我们通常所说的“移民监狱”，更准确来说不是监狱，应该叫移民拘留中心或拘留所。美国有世界上最大的移民拘留系统。截至2024年7月，美国各地的移民和海关执法局（ICE）仅在2024年就已经拘留了约37,000名移民。这一系统的开支在过去二十年中几乎翻倍，2024年达到95.6亿美元。同年，美国国会拨款34.3亿美元用于维持这一拘留网络，每位被拘留者每天的费用高达157美元。
移民拘留系统
美国的移民拘留系统与典型的监狱类似，其设施用于关押等待移民法庭审理或递解出境的人。在全球其他主要发达国家，这种大规模在类似监狱的设施里执行移民拘留的做法通常是被禁止的。然而，截至2024年1月，美国有106个在使用中的移民拘留中心。虽然一些拘留中心由ICE直接管理，但大多数由私营公司运营，例如GEO Group和CoreCivic等私人监狱公司。2022年，这两家公司从管理移民拘留中心中共获得超过10亿美元的报酬。
移民拘留条件
移民拘留中心的条件通常比刑事监狱要好一些，但是和外面的生活比肯定要差很多。从世界各地涌入美国的移民通常会面临无法适应美国饮食、尤其是美国拘留所饮食的问题。也有很多被拘留人员汇报说食物分量吃不饱。
美国联邦政府长期以来未能对拘留中心进行有意义的监督。如果运气不好，遇到违规管理的拘留中心，还可能会面临安全漏洞、医疗资源缺乏、餐食营养不足、卫生条件恶劣等一些列问题。比如，国土安全部监察长办公室于2022年3月指出了托伦斯拘留中心的恶劣的生活条件和许多问题，包括安全漏洞、人员短缺和堪忧的卫生条件，并建议ICE立即停止在该中心安置人员。ICE无视警告，2022年8月，一名巴西国民在拘留中心死亡。截至2024年，ICE仍然拒绝停止在托伦斯关押人员。有的被关押人员一连几个月无法联系自己的律师，也没有获得翻译服务。
许多移民拘留中心位于偏远的地方，远离人口中心，这使得家人和朋友很难去探望。许多拘留中心的偏远地点也可能使寻找法律帮助变得更加困难，因为大多数律师不愿意到偏远、条件简陋的地方去出差。
被拘留者的律师代理困境
另一个严峻问题是，近70%的被拘留移民没有律师代理。拘留中心通常位于偏远地区，远离律师资源密集的城市，这使得寻求法律帮助变得异常困难。尽管ICE会提供一些法律援助信息，但这些信息往往不准确、缺乏更新，且难以提供必要的多语言服务。
法律代理在移民拘留中的作用至关重要。数据显示，没有律师代理的被拘留移民中，约90%面临递解出境的命运；而有律师协助的移民中，这一比例下降至70%左右。这说明了律师代理对被拘留者命运的重大影响，但现有的系统和条件却使得许多移民难以获得这种法律帮助。
美国的移民拘留系统不仅是一个法律和行政问题，更涉及到基本的人权与人道主义关怀。随着越来越多的人关注这一系统的弊端，如何在保障国家安全与维护人权之间找到平衡，将成为未来改革的关键。
律行者律师事务所
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